Contratos
Bolivia: Advierten que aplicación de contratos en la minería mermará la inversión
La aplicación de contratos para adecuar las actuales concesiones mineras al próximo texto constitucional, propuesta en el proyecto de Constitución Política del Estado (CPE) aprobado el martes, significará una merma a las inversiones en este rubro, advirtieron los ex ministros Jorge Espinoza y Dionisio Garzón.
"Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y extranjeras con anterioridad a la promulgación de la presente Constitución, en el plazo de un año, deberán adecuarse a ésta, a través de los contratos mineros", señala el tercer punto de la octava disposición transitoria del proyecto de CPE.
Actualmente, para obtener una concesión, la empresa hace la solicitud. Si el espacio está libre, el Estado lo concede al operador, con carácter indefinido, siempre y cuando éste tenga al día sus pagos de las patentes mineras correspondientes.
Si se aprueba el texto constitucional, hasta fines del 2010, proyectos como San Cristóbal, San Vicente, San Bartolomé, se tendrán que adecuar al nuevo esquema y hacer contratos de operación, explicó Dionisio Garzón.
Según el ex ministro, los contratos de operación "nunca han funcionado en Bolivia, porque la minería tiene costos de operación mucho más altos, el riesgo es mucho mayor que en hidrocarburos".
Jorge Espinoza coincidió con Garzón e indicó que "los contratos son algo que siempre se ha criticado, eso va contra la minería, contra la inversión. Con esto, se terminará de poner el epitafio a la minería".
Agregó que la adecuación de contratos se encontraba en el primer texto que fue aprobado en Oruro. “Es una locura y es una pena que quienes han estado consensuando esto no hayan visto y dicho que esto es la muerte de la minería”, lamentó.
A decir de Espinoza, no es correcto que las empresas que invirtieron en las concesiones tengan que firmar un contrato con la Corporación Minera de Bolivia (Comibol), puesto que al hacer esto se estaría buscando que las compañías paguen a la estatal un monto adicional a los tributos que cancelan actualmente. "Se les ha criticado (a las autoridades) con el sistema impositivo, no han hecho caso. Ahora van a ocasionar el colapso de la minería por el sistema impositivo y los bajos precios. Con esto más, ¿qué pretenden?". En el último mes, los precios de los minerales han ido en descenso.
Además, el segundo punto de la octava disposición transitoria indica que en el mismo plazo se dejará sin efecto las concesiones otorgadas "en las reservas fiscales del territorio boliviano".
Garzón indicó que esta disposición se refiere a aquellas concesiones donde la actividad minera es nula. “Por ejemplo, un operador que tiene una concesión de oro en la Cordillera Oriental y que la estaba explorando, tiene que empezar a producir dentro de un año o se le revierte”.
El sector de los energéticos
A decir del analista Francesco Zaratti, en el proyecto de Constitución que será sometido a referéndum hay ambigüedades que afectan indirectamente a los contratos petroleros.
Zaratti menciona el artículo 351, inciso IV, que obliga a las empresas privadas que intervengan en la explotación de los recursos naturales a pagar impuestos y regalías sin derecho a reembolso. “Las empresas petroleras contratistas ‘intervienen’ sin lugar a dudas en la explotación de los recursos, pero ahora no pagan regalías, sino que lo hace Yacimientos. Si se sigue a la letra ese artículo, deberá modificarse la Ley de Hidrocarburos, aunque para eso no hay plazos”, opinó.
Otro ejemplo mencionado por el experto es que las empresas mixtas o que operan bajo contratos de asociación deberán reinvertir sus utilidades en el país (art. 351 inc. II), "lo que contradice el actual Código de Comercio sobre la libre disponibilidad de las utilidades, después de pagar impuestos".
(Publicado por La Razón – Bolivia, 23 octubre 2008)
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