Reforma
Colombia: La congestión judicial amerita una reforma
Los procesos de descongestión que se realizan para agilizar el sistema judicial en el país no están dando los resultados que se esperaban. A esta conclusión llegó la representante de la Corporación Excelencia en la Justicia, Gloría María Borrero Restrepo, quien explicó las causas de esta situación.
A juicio de Borrero Restrepo, la justicia en Colombia no es pronta, ni cumplida. Según un estudio de la Corporación, en promedio cada juez en el país demora, en primera instancia, aproximadamente 655 días para resolver un litigio, solo en la justicia ordinaria. Sin embargo, considera que la percepción de los colombianos es que dura mucho tiempo más, reconociendo a su vez que es en el sistema penal donde la congestión ha bajado notablemente.
Solo, según la Corporación Excelencia a la Justicia, los juzgados civiles del circuito tienen el 25 por ciento de la congestión que se vive en la Rama Judicial.
Otras investigaciones publicadas en la Internet, elaboradas por grupos de abogados, señalan que un proceso ordinario laboral tiene hoy cuatro audiencias de trámite, una de juzgamiento y para hacer valer las pretensiones del demandante, si tuvo éxito, se necesita un proceso ejecutivo por aparte, lo que significa que en materia laboral se tiene sentencia en un término de diez a doce años.
Y qué decir de la justicia contenciosa administrativa. Un magistrado tiene en su despacho no menos de 1.800 procesos, lo que significa que cada trece años en materia contenciosa se puede tener una sentencia.
La Corporación señala que estas circunstancias se dan por la baja productividad de los jueces, al rezago en el uso de la tecnología y porque trabajan cada vez menos, dado que muchos actúan como docentes universitarios, llegan tarde y otros estudian.
“Solo hay congestión en algunos juzgados como los municipales, en el resto hay es mora y atraso”, señaló Borrero Restrepo. “Una cosa que se da en Bogotá, es que han aumentado el número de jueces, pero se ha bajado la productividad”, dice.
El estudio también reveló que son Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla, las ciudades que tienen el mayor índice de congestión en la Rama Judicial.
Tanto el Consejo Superior de la Judicatura, como la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional y el mismo Consejo de Estado aunque reconocen del problema de congestión, consideran que la seguridad jurídica ha mejorado notablemente en el país.
Al respecto, la directora de Planeación Nacional, Carolina Rentería Rodríguez, señaló que el gobierno le está metiendo el hombro para trabajar en la descongestión. Se han realizado 10 reuniones con la Rama Judicial en busca de alternativas, con las que se pretende ahorrar tiempo, costos y ser más productivos.
Con miras de lograr la efectividad, la estabilidad y la confiabilidad en la Rama Judicial, según dice Planeación Nacional, se le ha aumentado el presupuesto en un 65 por ciento a este sector.
Y es que según una encuesta de Planeación, a pesar de que existe congestión, tres de cada cinco personas encuestadas piensa que la justicia tarda pero llega y que un 22 por ciento de los encuestados cree que la justicia de este país es rápida.
Muestra que solo en el panorama referente a los procesos judiciales por incumplimiento de contratos, el Banco Mundial realizó un estudio entre 178 naciones, en el que Colombia ocupa el puesto 147, entre los países donde más represamientos en trámites jurídicos, en el que se demoran cerca de 1.346 días para resolver una demanda por este aspecto, desde que se interpone hasta el trámite de notificación de la última sentencia del mismo.
Sin embargo, la Directora de Planeación aclaró que el referente de los países analizados se da por sus capitales, es decir en Colombia, Bogotá. Esta ciudad sirvió de muestra para ese estudio. Se consideró pertinente mirar casos como el de Villavicencio y otras ciudades donde apenas el tiempo de trámite de demandas similares es de 432 días.
También considera prudente tener en cuenta que el número de demandas y procesos han aumentado considerablemente, dada la credibilidad que se ha ganado el sector judicial en los últimos años y la percepción que se tiene que se han bajado los índices de corrupción en la misma.
La Directora de Planeación Nacional sacó a relucir que el Gobierno sí ha tomado excelentes alternativas de descongestión y como ejemplo están los 257 despachos administrativos que se crearon en diversas ciudades del país, lo que incidió que 125.000 procesos en la justicia contenciosa que estaban represados se movieran. Ahora los tribunales administrativos quedaron descongestionados y manejando cerca de 62.000 casos, lo que indica que en promedio cada unos de los funcionarios en esta rama pasó a manejar de 1.300 a 366 procesos.
Aspecto laboral
En materia laboral, la Directora de Planeación Nacional señaló que el gobierno invertirá 105 mil millones de pesos en la implementación de la justicia oral en este tipo de procesos. Se hizo una prueba piloto que duró 9 meses y que arrojó, según balance de Planeación, un promedio de 6 por ciento de disminución en la congestión.
Soborno
La directora de la Corporación a la Excelencia de la Justicia, Gloría María Borrero Restrepo, señaló que ante la gran cantidad de procesos acumulados, un siete por ciento de los usuarios de la Rama Judicial, encuestados por dicha agremiación, han manifestado que pagaron sobornos para acelerar o acceder a la justicia. Un 70 por ciento cree que la justicia es poco honesta, por lo anterior la Corporación considera que es necesario establecer cuales son las fuentes consultados por el Banco Mundial para afirmar, por el contrario, que hay un alza en la confianza del sistema judicial de Colombia.
Decisiones
El presidente del Consejo Superior de la Judicatura, Hernando Torres, señaló que la justicia en Colombia está produciendo, inclusive con los mismos recursos de años anteriores. Indicó que sólo en 2007, cada juez del país produjo en promedio cerca de 4.472 decisiones.
A su juicio hubo un incremento de 175 por ciento en el rendimiento de los jueces, con un índice de evacuación entre el 9 al 49 por ciento. “La Rama Judicial va mejorando y con los cambios que se implementarán y los que se desarrollan en la actualidad, tales como el sistema penal acusatorio, los problemas de congestión bajará notablemente.
(Publicado por La República – Colombia, 12 agosto 2008)
_______________________