Petroleras
Ecuador: Negociación Petroleras y gobierno en recta final, hay avance en ocho contratos de 14
La renegociación de ocho contratos petroleros privados, de 14 que se negocian con el Estado ecuatoriano entró a su fase final de negociación.
Estos ocho contratos corresponden a los bloques 14 y 17, a cargo de Petroriental; 16 y Bogui Capirón, de Repsol ; 7 y Coca Payamino, de Perenco; y 18 y Palo Azul, de Petrobras .
De ellos, los más avanzados en este proceso son los dos contratos de Petroriental, según fuentes relacionadas en el diálogo con las empresas. La negociación con esta compañía fijó un precio base del barril de petróleo desde el cual se realizará el reparto de los ingresos extras generados por el alto precio de petróleo.
A ello se sumó un incremento de la participación del Estado en la producción de crudo que extraen las petroleras.
Las compañías firmarían nuevos contratos de participación (la empresa invierte a su riesgo y reconoce una parte del crudo extraído al Fisco) que durarían entre dos o cinco años , en tanto se migra a los contratos de prestación de servicios (la firma entrega el crudo extraído al Estado y éste le reconoce costos e inversiones).
En los contratos que se firmarán con las compañías se contempla la aplicación de un impuesto del 70% a los ingresos extras de las empresas generados por el alto precio del crudo, norma introducida por la reforma a la Ley Tributaria en diciembre pasado. El porcentaje sería manejable para las firmas que operan en el país.
Para estas firmas, con ello, se reemplazaría a la Ley 42 que hoy obliga a las firmas privadas a entregar el 99% de sus ingresos extras al Estado. Esta norma, según las compañías, no deja margen de ganancia sobre los contratos.
El ministro de Petróleos, Galo Chiriboga, tenía previsto reunirse ayer con el mandatario Rafael Correa para definir este y otros detalles de la negociación.
Los bloques 21 de Perenco; y Tarapoa, de Andes Petroleum, están en plena negociación con un avance del 60%.
La negociación de Tarapoa se demoró en espera del pronunciamiento de la Procuraduría que clarifica el mecanismo de reparto de ingresos extras generados por el alto precio del crudo. El Régimen buscaba que Andes entregue un 99% de sus ingresos extras, según lo establece la Ley 42, pero la firma sostiene que su contrato fija un reparto del 50% para el Estado y 50% para la compañía cuando el precio del crudo supera los USD 17, por cada barril.
El informe del Procurador señaló que debe respetarse el contrato de la compañía. Con ello, por ejemplo, si el precio del crudo está en USD 70 el barril, Andes se quedará con USD 17 y los USD 53 restantes se dividirán un 50% para el Fisco y la otra mitad para la petrolera.
Mientras tanto, las negociaciones con Petrobras en el bloque 31 (que áun no ha iniciado la explotación), no tendrían viabilidad hasta que no se redefinan los límites de este campo.
Esto debido a que el procurador general del Estado, Xavier Garaicoa, pidió que se modifique la delimitación de los bloques petroleros que están en la zona intangible del Yasuní. En esta área están presentes Repsol, Petroriental, Petrobras y Petroecuador.
Según el funcionario, la presencia de esas petroleras en la zona intangible pudiera generar líos sociales y ambientales.
Una redefinición de los límites de los bloques de Petroriental y Repsol no tendría mayor impacto en sus reservas, según fuentes gubernamentales. Para Petrobras, no obstante, significaría una reducción del 50% de sus reservas.
Otro contrato con una situación compleja es el de Canadá Grande, a cargo del bloque 1, en la Costa. Este contrato es de propiedad de la AGD en un 50% por lo que primero debiera definirse el futuro de esas acciones para definir la negociación con Canadá Grande.
En cambio, con la empresa City Oriente, se apunta a terminar de muto acuerdo el contrato de operación con el bloque 27.
Para ello, el Gobierno debiera reconocer las inversiones efectuadas por la compañía y que aún no han sido recuperadas. Una de las últimas firmas que pidió negociar su contrato fue CNPC Amazon, en el bloque 11, por lo que los diálogos recién iniciaron.
Las conversaciones con las petroleras, además, se efectúan en medio de un pedido del Procurador para iniciar el proceso de caducidad del contrato de Petrobras, tema que no está contemplado en los diálogos. El Estado arrancó la negociación en octubre del año pasado con Andes, Perenco, Petrobras, Repsol y City Oriente.
Hasta la fecha, la negociación se ha ampliado con Canada Grande y CNPC Amazon.
La estatal busca agilidad
El Gobierno busca darle mayor agilidad al manejo de Petroproducción. Para ello, planteará que la filial maneje, en lo posible, el reglamento de contratación del Bloque 15. En junio del 2006 se aprobó la creación de la Unidad de Administración del bloque 15, con Decreto 1546 que exigía que la unidad se maneje con un reglamento especial de contratación.
El proyecto de este reglamento fue aprobado por el Directorio de Petroecuador en días pasados y para su aplicación solo se espera la firma de un Decreto Ejecutivo.
El reglamento facilitará que la Unidad siga con los estándares de agilidad que tenía la antigua operadora del bloque 15, la estadounidense Occidental, pero dentro del marco de una empresa pública. El bloque no podía adoptar el reglamento de compras de Petroecuador, pues su aplicación es complicada y engorrosa.
Con el nuevo reglamento, el bloque 15 puede efectuar compras directas, por alianza o bien concursos ágiles. Esto gracias a que la Unidad cuenta con sistemas internos de control, que incluyen programas informáticos avanzados. A estos controles solo se suman los informes de la Procuraduría y la Contraloría. Debido que Petroproducción no cuenta con estas herramientas, aplicará el reglamento del bloque 15 de manera progresiva.
(Publicado por El Comercio – Ecuador, 27 febrero 2008)
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