Integración
Convenio iberoamericano simplifica acceso a pensión y cobro de los migrantes
Pensiones de vejez, de invalidez, pago de pensiones en el país de residencia y traslado de las cotizaciones previsionales de un país a otro son algunos de los beneficios que implicará a los trabajadores migrantes de 22 países el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social aprobado por los Presidentes en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que se desarrolló en Santiago.
El convenio también permitirá que los trabajadores desplazados por la empresa en que laboran hacia filiales en otros países puedan seguir cotizando por uno o dos años en el país de origen de la empresa, y no tengan la obligación de cotizar también en el país donde han sido trasladados, lo cual protege especialmente a profesionales y técnicos.
Durante los últimos dos años, los viceministros de todos los países han desarrollado reuniones técnicas negociando artículo por artículo el convenio. La última de ellas tuvo lugar en Iquique, oportunidad en la cual quedó listo el documento acordado ahora por los Jefes de Estado y que luego debe ser ratificado por los Parlamentos de los respectivos países, lo que puede tomar entre 6 meses y un año más, dice la subsecretaria de Previsión Social, Lissette García.
El convenio podrá entrar en vigencia al menos con siete países que se obliguen a ello. Luego de la tramitación en los respectivos Congresos, habrá un intercambio de notas entre las cancillerías y las notas diplomáticas se irán depositando en la Organización Interamericana de Seguridad Social (OISS) hasta completar las 22.
Los países son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay, Venezuela y Andorra. El principal requisito para acogerse al convenio será estar afiliado a un régimen previsional de cualquiera de los Estados contratantes.
Uno de los primeros efectos de este convenio, explica la subsecretaria, es que los trabajadores van a obtener de manera proporcional su pensión en los dos o más países en que hayan trabajado en Iberoamérica. Así, por ejemplo, para un chileno que se fue a trabajar a Perú y que después terminó trabajando en España, el efecto es que en los tres países puede tener una pensión proporcional a lo que ahorró en cada uno de ellos.
Para acceder al derecho a una pensión, cada país exige un determinado período de cotización previsional. Con el convenio se van a sumar los períodos de cotizaciones en cada país, y esta totalización de períodos se utiliza para obtener los beneficios básicos o mínimos que da el Estado respectivo.
García destaca que esto es importante, porque si un chileno termina viviendo en España, para obtener allí la pensión mínima le van a pedir un período de cotización, y podrá sumar los de otros países para cumplir esa exigencia, y además deberá revisar si tiene algún derecho en los otros países.
Otro de los efectos es que si una persona que sufre un accidente laboral en cualquiera de los países del convenio y no puede seguir trabajando y tiene derecho a una pensión de invalidez, también quedará protegido respecto de los exámenes médicos que tenga que presentar para obtener esa pensión, los cuales serán gratuitos.
Por otro lado, cuando una persona termina pensionándose en un país y se traslada a otro que está dentro del convenio, tendrá derecho a la "exportación" de su pensión; esto es, a cobrarla en el país donde resida, costo que será asumido por los Estados, sin descuentos.
En este momento, sin la existencia de convenios de ningún tipo, un chileno que se pensione en Bolivia, por ejemplo, tendría que ir mensualmente o nombrar un apoderado si la legislación boliviana lo permite, para cobrar su pensión. Con el convenio, su pensión le será depositada en un banco.
Acuerdos bilaterales
En la actualidad, Chile tiene 22 convenios de seguridad social vigentes con distintos países del mundo, de los cuales seis han sido suscritos con países iberoamericanos (Argentina, Brasil, España, Uruguay, Portugal y Perú). Lo que planteaba la mayoría de los países iberoamericanos era que el convenio multilateral dejaba sin efecto los acuerdos bilaterales. Chile defendió una tesis que finalmente se consolidó, para que los acuerdos bilaterales quedaran sin efecto siempre y cuando las cláusulas del convenio multilateral fueran más favorables o beneficiosas para el usuario, y viceversa.
Lo que ocurre, explica la subsecretaria, es que algunos acuerdos bilaterales pueden ser mucho más beneficiosos para los connacionales que el convenio iberoamericano. Es el caso del acuerdo entre Chile y Perú, donde existe la "transportabilidad" de las pensiones, que no es lo mismo que exportarlas. La transportabilidad implica que los fondos se envían al país donde la persona se va a pensionar, mientras que la exportación implica pagar la pensión en el país de residencia del jubilado.
Los otros acuerdos bilaterales suscritos por Chile, a excepción de Perú, no tienen la cláusula de transportabilidad, de modo que la persona obtiene pensiones en forma proporcional en los países donde ha cotizado. En cambio con Perú, acuerdo que recién se está implementando, se actúa como si fuera un solo sistema, porque los esquemas previsionales son muy similares, y, además de la voluntad política, eso facilitó las cosas, cuenta García.
Hoy en día lo que prima en los países iberoamericanos son los sistemas previsionales de reparto, pero hay países como Argentina que tienen sistemas mixtos, de reparto y de capitalización individual.
Entre los extranjeros en Chile, los peruanos son los más numerosos, estimándose que el número de residentes llegaba a 66.134 en 2006, seguido por argentinos (57.738); bolivianos (14.716) y ecuatorianos (13.252). La cantidad más numerosa de chilenos residentes en Iberoamérica está en Argentina (429.708) y Brasil (28.371). Con Argentina existe un acuerdo bilateral ratificado por el Congreso chileno hace unos años, pero el Parlamento argentino aún no lo ratifica. Con Brasil está operando un acuerdo que se perfeccionó recientemente, y sólo se está a la espera de que ese país licite el banco que va a hacer la exportación de las pensiones.
Convenios
Cchile tiene hoy 22 convenios de seguridad social vigentes con distintos países del mundo. Seis están suscritos con países iberoamericanos.
(Publicado por Emol – Chile, 11 noviembre 2007)
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