Denuncia
Argentina: Por decreto Kirchner asume el control financiero del Congreso y el Poder Judicial
El Presidente argentino, Néstor Kirchner, firmó un decreto que le otorga a la Sindicatura General de la Nación (Sigen), un organismo que depende del Poder Ejecutivo, el control financiero sobre el Congreso Nacional y el Poder Judicial, informó ayer el diario "La Nación". De acuerdo a constitucionalistas consultados por el medio trasandino, la medida constituye un desafío a la independencia de los poderes, tal como lo garantiza la Carta Magna trasandina.
El decreto 1344/07 fue firmado el 4 de octubre y lleva las firmas de Kirchner, su jefe de Gabinete, Alberto Fernández, y el ministro de Economía, Miguel Peirano. El documento consigna que los poderes Legislativo y Judicial "están incluidos en la Administración Central", por lo que son susceptibles de ser fiscalizados por la Sigen.
En rigor, la ley de administración financiera vigente no le otorga a la Sigen esa atribución, porque el organismo realiza un control interno del gasto que ejecuta el Poder Ejecutivo. Pero el decreto extiende las funciones de esa dependencia al Poder Judicial y al Congreso.
Según Leandro Despouy, a cargo de la Auditoría General de la Nación (AGN), el decreto "es inconstitucional", por lo que prepara un dictamen interpretativo.
"Hay un problema de redacción del decreto, pero su intención es meramente contable", sostuvo Claudio Moroni, jefe de la Sigen. "La ley dice que la Sigen ejerce un control meramente interno. Hoy emitiremos un dictamen que corrige la interpretación y lo enviaremos a la Procuración del Tesoro de la Nación para que cierre la interpretación".
Mientras la organización financiera del Congreso Nacional es controlada por la Auditoría General de la Nación (AGN), el Poder Judicial, pese a que es independiente, también firmó un convenio con la AGN para someterse a su control financiero. Pero ambos poderes siempre estuvieron fuera del alcance de la Sigen, destacó "La Nación".
Sin embargo, el artículo 8 del decreto 1344 dice que el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial "se consideran incluidos en la Administración Central", la que es controlada por la Sigen.
Los ministros de la Corte Suprema ya ordenaron hacer un informe interno para estudiar el tema. De acuerdo al constitucionalista Daniel Sabsay, el decreto "destruye la independencia de los poderes; desconoce abiertamente los límites que le impone la Constitución y pone de manifiesto una voluntad hegemónica a todo precio". Según él, "la autonomía económica financiera es un atributo fundamental para que un órgano pueda actuar de manera independiente".
Críticas de juristas
"Un atentado contra el principio de división de poderes" y "una idea autoritaria". Así describieron el decreto cuatro juristas a los que "La Nación" consultó. Alejandro Carrió, María Angélica Gelli, Juan Sola y Alberto Dalla Vía coincidieron en que la norma es inconstitucional porque, en un sistema republicano, el Poder Ejecutivo no puede por su cuenta decidir controlar a los otros dos poderes, que no forman parte de la administración central del Estado. Así lo hace el decreto 1344/07, del 4 de octubre, que reglamenta la ley de administración financiera.
(Publicado por La Nación - Argentina, 8 noviembre 2007)
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