El
Parlamento aprobó este lunes la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual,
más conocida como la ley de medios. La Cámara de Diputados votó la norma solo
con los votos del Frente Amplio, tal como había sucedido en el Senado.
La extensa
ley, de 186 artículos, enfrenta al gobierno y oposición desde el principio. Los
detractores de la norma advierten que el texto va rumbo a ser declarado
inconstitucional. El proyecto refiere a la titularidad de los medios y busca
evitar los monopolios y oligopolios; propone que los propietarios de medios
paguen un canon por el uso del espectro; multas de distinto calibre por
infracciones; impulsa la producción nacional; limita la emisión de imágenes
violentas; limita la publicidad a un máximo de 15 minutos por hora; y establece
un nuevo horario de protección al menor, entre otros aspectos.
Los
senadores de la oposición han dicho que se está ante una ley mordaza y
recordaron el acoso al que es sometida la prensa en Venezuela, Argentina y
Ecuador. El Frente ha afirmado que se asegura la libertad de prensa.
El diputado
frenteamplista Carlos Varela dijo que "hay terreno más que suficiente por
delante y disposición para seguir trabajando por parte de esta bancada para que
todos los sectores tengan acceso a expresar su opinión. El comentario del
representante fue en referencia a los partidos políticos chicos y la publicidad
gratuita que se otorga de acuerdo con los votos obtenidos. "Reconozco que
tenemos un debe respecto de la publicidad oficial, y tenemos que trabajar para
mejorar este aspecto", agregó Varela.
Por su
parte el diputado del Partido Independiente, Iván Posada, dijo que la ley era
"el peor atentado a la libertad de expresión desde la dictadura". El
legislador sostuvo que con esta ley "la presión (a los medios) se
institucionaliza".
Las
bancadas del Partido Nacional y Partido Colorado consideran que lo que está en
juego es la libertad de prensa, algo que es rechazado desde el oficialismo. Para
el Frente Amplio la ley es garantista y asegura la libre expresión.
A comienzo
de la sesión de Diputados se aprobaron dos proyectos, prácticamente sin
discusión en sala. Uno fue el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los
Derechos del Niño, que habilitará a los menores de edad a presentar denuncias
también en ámbitos internacionales. El otro fue un acuerdo para el intercambio
de información tributaria con Brasil. Sobre este último proyecto, blancos y
colorados, que no lo apoyaron, reclamaron la eliminación de la doble imposición
tributaria. El diputado Jaime Trobo consideró que lo que se votó es una
"concesión" a Brasil. El legislador nacionalista dijo a El Observador que
Brasil puede investigar a sus empresas en Uruguay y eso puede afectar las inversiones.
Nuevas Reglas
La ley fija que el 60 por
ciento de la programación televisiva deberá ser de origen nacional, así como un
30 por ciento del contenido musical en radios. También establece una
participación de un 30 por ciento de productoras independientes.
Adicionalmente
establece un horario de protección al menor que comienza más temprano y
coincide con el horario estelar, en el cual queda limitada la posibilidad de
transmitir imágenes violentas, incluyendo a los noticieros.
Un aspecto
innovador de la ley es que regula la publicidad electoral, concediendo una
cuota por partido político directamente proporcional a los votos obtenidos en
la última elección.
Por otra
parte, los servicios de televisión para abonados deberán integrar a su guía de
programación tres señales nacionales y podrán tener una participación máxima en
el mercado de un 25 por ciento.
Las
licencias para televisión, que deberán pagar un canon, serán concedidas por un
período de 15 años y las radiales por un plazo de 10 años, con opción a una
década de prórroga en ambos casos.
Asimismo se
limita a seis los permisos televisivos para un mismo prestador, que será
reducido a tres si alguno de ellos corresponde a la capital, Montevideo, donde
vive el 40 por ciento de los 3,3 millones de habitantes del país.
(Publicado por El Observador - Uruguay y Reuters, 22 diciembre 2014)
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