La decisión incluye cualquier tipo de apoyo a programas, proyectos, servicios y obras con la inversión de los recursos públicos, y es extensiva al BNDESPar, el brazo de inversiones de capital privado de la entidad. El BNDES dijo que apelará la sentencia.

Según la jueza Adverci Precios Mendes de Abreu, de la 20ª Vara del Tribunal de Distrito Federal, el banco está sujeto a la Ley de Acceso a la Información Pública y los contratos de la institución, porque involucran fondos públicos y no están protegidos por el secreto bancario o fiscal.

A pesar de ser una empresa pública federal que recibe contribuciones de los multimillonarios del Tesoro Nacional, el BNDES es considerado una "caja negra", incluso por los órganos de supervisión. El banco no divulga la información sobre la financiación de las empresas privadas con la justificación de que están protegidos por el secreto bancario. La Abogacia de la Unión (AGU) entró en el proceso como asistente banco para reforzar la aplicación de mantenimiento de la confidencialidad.

Si la condena se impone, el BNDES está obligada a revelar el valor de los préstamos, los beneficiarios, tipo de apoyo y su justificación, además detalles como la forma y condición de la obtención de los recursos, los criterios para definir dónde se invierte el dinero, riesgo, tiempo, las tasas de interés, garantías y la recompensa.

"A pesar de su naturaleza jurídica de derecho privado, BNDES es una empresa pública federal y está sujeto a régimen administrativo legal y las normas de derecho público, entre los que la Ley de Acceso a la Información", dijo la jueza, quien agregó que entidades privadas que tienen contratos con el banco están sujetas a los mismos requisitos.

Según la magistrada, la divulgación no es contraria al secreto bancario de las empresas: "Al contratar con el gobierno, estas empresas están sujetas a las normas de derecho público, y por lo tanto la ley de transparencia."

La decisión fue tomada a raíz del análisis de una demanda civil presentada por la Fiscalía en el Distrito Federal. Para el MPF - Ministerio Público Federal, cuando se trata de dinero público, el secreto bancario no se aplica. "Si se tratara de un banco privado, la información no tendría relevancia para el ciudadano. Pero en el caso del BNDES es importante saber cómo el dinero público se está tratando", dijo a la prensa local la procuradora Luciana Loureiro Oliveira.

El proceso fue motivado por una investigación abierta por el MPF en 2011, ante la noticia de que el BNDES haría un aporte de hasta R$ 4,5 billones para la fusión entre el Grupo Pão de Açúcar y operaciones brasileñas de la red francesa Carrefour. El acuerdo no se concretizo, pero generó protestas contra el uso de dinero de los contribuyentes para financiar a grandes grupos privados.

Según el fiscal, el banco se negó a proporcionar los datos solicitados por el MPF para investigar, en ese momento, si había interés público en la operación. Ahora, BNDES también fue conminado a pasar al MPF todas las informaciones requeridas sobre el apoyo o financiamiento a entidades públicas y privadas, independientemente de una orden judicial.

El BNDES enfrenta otras acciones similares en los tribunales. En febrero, el presidente electo de la STF, Ricardo Lewandowski, concedió una medida cautelar a favor del periódico de "Folha de S. Paulo", donde se garantiza el acceso a los informes de análisis del banco para la concesión de los préstamos y financiamientos superiores a R$ 100 millones. El caso aun será juzgado por el pleno del Tribunal.

Representantes del BNDES dijeron al diario brasileño el Valor que "proporcionan el mácimo de informaciones posibles" sobre sus operaciones. Y que están apenas "resguardadas en reserva aquellas para las cuales existen restricciones legales que impiden su divulgación o cuándo están relacionadas a cuestiones de carácter comercial y concurrencial que pueden perjudicar al Banco o sus clientes".

Para ler la sentencia en la integra presione aquí.

(Publicado por El Valor Económico - Brasil y Migalhas, 21 agosto 2014)
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