Agentes aduaneros estadounidenses trabajarán desde México en la revisión de los contenedores con mercancía manufacturada en nuestro país y que vaya a exportarse a Estados Unidos, un proyecto que desarrollan las autoridades de las dos economías, en aras de la eficiencia fronteriza.
Si bien hay sectores que cuestionan el tema de la soberanía o de jurisdicción, legisladores y juristas aseguran que con un acuerdo binacional no habría violación.
El director general del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior (Comce), Lorenzo Ysasi Martínez, destacó que los empresarios apoyan la iniciativa porque agilizará la entrada de los cargamentos mexicanos al vecino país del Norte.
La idea sería crear centros de distribución, en México, donde llegue la mercancía para que se haga el pre-despacho (conocido en inglés como pre-cleareance) y se envíe a Estados Unidos, para evitar que se vuelva a revisar en las aduanas de ese país.
El secretario de Economía, Ildefonso Guajardo, dejó en claro sobre la medida: "lo que estamos analizando es que podamos tener la supervisión de los cargamentos mexicanos en territorio mexicano por agentes aduanales norteamericanos para hacer más expedito el cruce de mercancías en la frontera".
Sin embargo, los empresarios maquiladores, que son los responsables de 65% de las exportaciones manufactureras, aseguran que no se han establecido bien las reglas del juego del pre-despacho.
"Todavía ese tema no está; hay condiciones en las que en algunos recintos fiscales o estratégicos se podrían dar, pero tendrían que estar pegados a la frontera". Es un asunto de logística al que faltará definirle reglas, aseguró el presidente del Consejo de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, Emilio Cadena Rubio.
"No vulnera autonomía"
Sin embargo, dijo que es un tema complejo, porque podrían argumentarse cuestiones como violación a la soberanía, además de que no se sabe si las empresas quieran tener a un agente estadounidense en sus instalaciones.
Legalmente se podría tener una cooperación así mediante un convenio entre las autoridades de ambos países; pero más que un problema de soberanía podría pensarse en que hay un tema de jurisdicción, porque la autoridad estadunidense ejercería sus funciones fuera de su país, explicó el jurista David Hurtado; sin embargo, existen ejemplos en los que puede darse esta tipo de cooperación.
Se puede crear y autorizar en cierto espacio físico el trabajo de los agentes, tal y como ya se hizo en el aeropuerto de Texas, en donde funcionarios mexicanos revisan cargamentos con mercancía estadounidense que llegará a nuestro país, comentó Hurtado.
El tema no es complicado, dijo el presidente de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, Mario Sánchez Ruiz. "No hay violación a la jurisdicción ni a la soberanía", tiene que ver de cómo hacer eficientes los procesos de cruce de mercancía en las fronteras.
Pero aún cuando los embarques salgan con la certificación, habrá otros problemas que faltarán resolver y que son internos, como los puntos de revisión que hay en las carreras mexicanas, dijo el también, ex presidente del Consejo Coordinador Empresarial. "De qué servirá que te revisen la mercancía desde una empresa si van a llegar a puntos de revisión y tardarán siete horas en cruzar la frontera", añadió Sánchez Ruíz.
El tema no es tan nuevo, hace tres años, en el sexenio de Felipe Calderón, los gobiernos de México y Estados Unidos aseguraron que iniciarían un plan piloto para revisar la mercancía de exportación mexicana por agentes estadounidenses, lo cual se haría en una primera etapa en Toluca. Pero, no se supo mucho de los avances.
En Canadá hay esquemas similares, pero con respecto al movimiento de pasajeros, explicó el presidente de la Cámara de Comercio Canadiense en México, David Robillard, ya que en los principales aeropuertos hay agentes migratorios de Estados Unidos que revisan las visas de los pasajeros que viajarán a territorio estadounidense.
También está otro esquema en el que los tractocamiones de carga entran a Canadá y kilómetros después en recintos especiales se revisan por los agentes canadienses, sin que se detengan los cargamentos en la frontera.
Actualmente, existen programas de certificación para la mercancía como el caso del CT-PAT que opera Estados Unidos o el Nuevo Esquema de Empresa Certificada (NEEC) y el de Empresa Certificada del gobierno de México, los cuales establecen controles de seguridad a las plantas y a los embarques; pero para hacer más expedito el cruce de mercancía se requeriría del pre-despacho, explicó Ysasi Martínez.
Así que "nosotros veríamos con buenos ojos, sobre todo en aquellos exportadores constantes que no necesitan ser revisados una y otra vez y mucho en aquellos que exportan componentes y partes de la industria que se manufacturan en México para producción de otros productos en Estados Unidos", dijo el representante del COMCE.
(Publicado por El Universal – México, 11 febrero 2014)
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