Uruguay: Presidencia controlará sumarios para evitar "amistad y enemistad"

Por resolución del Poder Ejecutivo los sumarios a funcionarios públicos dejarán de ser competencia de los ministerios y estarán en manos de la Oficina Nacional de Servicio civil (ONSC), anunció ayer tras el Consejo de Ministros el secretario de Presidencia, Homero Guerrero.

"La razón que tenemos para hacer esto es sencilla, como son los mismos abogados, compañeros de cada ministerio, están los pros y los contras, tanto de amistad como enemistad. Entendemos que es mucho más objetivo una oficina que gire en la órbita de Presidencia de la República", explicó Guerrero.

Los sumarios se pueden iniciar ante la presunción de violación de los deberes funcionales y son aplicados luego de una investigación administrativa. Tras concluir esta etapa se pueden aplicar sanciones que pueden ir desde una amonestación verbal, apercibimiento (donde se prevén medidas en caso de reiteración), privación de sueldo, suspensión o hasta destitución de la función pública.

De acuerdo a los datos del último informe de la ONSC sobre sumarios, en el período que abarca desde enero de 2009 hasta diciembre de 2010 se han iniciado un total de 2.987 sumarios en la Administración Central. El promedio resultante es de 1.493 sumarios por año. Esta cifra es inferior al promedio anual registrado entre 2005 y 2008, el cual era de 1.667.

Para el año 2010 el primer lugar con sumarios iniciados lo ocupó el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (11,7%), seguido por los de Salud Pública (9%), Industria, Energía y Minería (7,7%), y Vivienda y Medio Ambiente (6,9%).

De los sumarios iniciados en la Administración Central en el período 2009-2010, el 43,5% fueron por inasistencia médica, seguido por faltas administrativas (34%), irregularidades (12,7%) y presunción de delito (9,8%).

El 52% de los sumarios iniciados por presunción de delito concluyó en extinción de la relación funcional, seguido por la suspensión con pérdida económica que representa el 33%. De los sumarios iniciados por faltas administrativas el 37% concluyó en sanciones que implicaron pérdida económica, y el 35% finalizó sin consecuencias.

En el caso de los sumarios por inasistencias médicas, el 95% culminó sin cese. De los sumarios iniciados por causal irregularidades, el 44% concluyó en una suspensión con pérdida económica, mientras que el 22% culminó con arresto (para los funcionarios del Ministerio del Interior).

Además, del análisis de los procesos sumariales en el período 2009-2010 se da cuenta de que un 61% de los sumarios fueron iniciados a hombres y el 39% a mujeres. Siguiendo así la misma tendencia encontrada durante el período 2005-2008.

El secretario general de la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE), José Lorenzo López, aseveró a El País que a los sindicatos de la Administración Central no les importa dónde se hagan los sumarios sino que "se cumplan las reglas del debido proceso".

"Para nosotros es lo mismo que se investigue en un lugar o en otro, no vamos contra la investigación. Mientras se cumpla con el debido proceso es lo mismo si la investigación se hace en el lugar o en la China", agregó López.

No obstante, el dirigente estatal mencionó que "en las oficinas públicas hay un atraso importante en los departamentos jurídicos en todo lo referido a los procedimientos disciplinarios e investigaciones y eso que cada oficina tiene su departamento jurídico".

"Si se centraliza en un solo organismo va a generar un desbande importante", dijo.

Para López, en el Poder Ejecutivo hay "prejuzgamiento si se cree que las cosas se arreglan con amiguismo". "Es un cuestionamiento para cada organismo donde la mayoría de los jerarcas fueron puestos a dedo por ellos mismos", afirmó.

COFE no fue informada por el gobierno sobre el cambio.

Juicios civiles

Al regreso de la gira que emprenderá el presidente José Mujica por Europa y China recibirá información sobre la cantidad de juicios civiles que tiene el Estado en su contra. Según el secretario de Presidencia, Homero Guerrero, los datos "preocupan" al primer mandatario.

(Publicado por El País - Uruguay, 22 mayo 2013)