Ley Antimora
Paraguay: ¿Cómo funciona la Ley Antimora?
La extinción de más del 75% de los casos judiciales es la principal preocupación que genera la nueva ley Antimora. Esta normativa cuestionada por muchos y defendida por otros echará por la borda numerosas investigaciones y dejará impune varios procesos.
El abogado Pedro Fleitas explicó que con la nueva Ley Antimora básicamente no cambia la forma del proceso penal. Lo que sí se modifica, es el plazo máximo establecido para la duración del proceso; es decir, de cuatro años, se reduce a tres.
Es importante aclarar que el plazo de 3 años se refiere al proceso en primera instancia, el cual, si se llega a realizar hasta la última diligencia, debería concluir con la Sentencia dictada al finalizar el Juicio Oral.
La nueva ley prevé que, cuando el proceso se extinga por haberse cumplido el plazo máximo de duración; la víctima será indemnizada por los funcionarios responsables o si estos son insolventes, por el Estado. Aclara además que se presumirá que en estos casos hubo negligencia de los funcionarios, salvo que estos acrediten que no fue culpa suya.
El problema radica en que a lo largo de un proceso penal intervienen un gran número de personas; por lo que, determinar quién fue realmente el responsable de la mora que causó la extinción del proceso penal será un trámite más engorroso que el mismo proceso penal que se extinguió.
Según la "Ley Antimora", en los procesos de Acción Penal Pública el plazo debe computarse desde la imputación formal; que se da por parte de la Fiscalía, cuando considera que existen elementos que comprometen al procesado y que ameritan un proceso penal.
A partir de la imputación; se inicia lo que se denomina la "Etapa Preparatoria", que no es otra cosa que un período de investigación, por parte del Ministerio Público (Fiscalía). Este plazo, es de 6 meses, que puede prorrogarse de acuerdo a la complejidad del caso. Si durante este período la Fiscalía reunió elementos de convicción que considera suficientes para sustentar un enjuiciamiento del imputado; entonces presentará una acusación y solicitará la realización del Juicio Oral.
¿Por qué los procesos llevan tanto tiempo?
Según manifestó Fleitas los plazos establecidos por la "Ley Antimora" resultan suficientes para terminar un proceso penal. Sin embargo, muchas veces la sobrecarga de trabajo y en otras la negligencia, atribuibles a los juzgados, fiscalías y otras dependencias; hacen que los plazos legales no sean cumplidos y es por eso que se extienden más de lo previsto.
Esta divergencia entre los plazos procesales que dispone la ley y lo que se da en la realidad es una de las discusiones que se generan con la nueva "Ley Antimora"; debido a que resulta muy difícil cumplir los plazos legales y esto vuelve complicado adecuarse al plazo establecido de 3 años.No obstante el principal cuestionamiento es la gran cantidad de procesos que se extinguirán quedando sin culpa y pena el procesado
El error fundamental que se le atribuye a la nueva ley; es el hecho de que no establece desde cuándo entrará en vigencia; y por tanto, se considera que empieza a regir al día siguiente de su publicación.
Actualmente, se ha planteado una salida alternativa por parte de varias agrupaciones de la comunidad jurídica. La solución consistiría en que mediante otra Ley; se disponga expresamente un plazo de uno o dos años para que la nueva ley entre en vigencia; de esa manera se daría la posibilidad de culminar los procesos que actualmente ya han superado los 3 años y evitar así su extinción.
(Publicado por El Diario ABC – Paraguay, 10 agosto 2012)
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