Ley
México: Discrepan expertos por convenio de interconexión
Expertos cuestionaron la expedición del Convenio Marco de Interconexión aprobado por el pleno de la Cofetel recientemente y que tiene el objetivo de que las redes de telefonía den a los operadores de cable el mismo trato que las primeras se dan entre sí en el acceso a sus redes para terminar las llamadas de los usuarios.
Irene Levy, presidenta de Observatel, dijo que en la Ley Federal de Telecomunicaciones no se prevé la facultad de la Cofetel para expedir y obligar a celebrar un convenio marco a los operadores, pues el artículo 42 de esa Ley establece el principio de libertad contractual, bajo el cumplimiento de otras condiciones y disposiciones.
“Es positivo y conveniente y en algunos países existen convenios marco, pero en México la ley no los prevé”, dijo.
Gonzalo Martínez Pous, comisionado de la Cofetel, dijo que el Convenio Marco no es una regulación, sino que es similar a una oferta de interconexión de referencia u oferta pública de interconexión que es una práctica internacional muy común y muy bien aceptada, en la que se establecen las condiciones mínimas de interconexión de redes casi siempre con los operadores más grandes o dominantes de forma transparente.
“Al final del día es una herramienta regulatoria que disminuye los conflictos de interconexión y da seguridad jurídica a los operadores respecto de las condiciones de interconexión, ya que las pueden conocer de forma previa”, dijo.
Ramiro Tovar, académico y consultor en telecomunicaciones, dijo que el Convenio Marco supone que los arreglos actuales entre las redes de telefonía y las redes de triple play no existen y que no se encuentran interconectadas, lo cual es falso.
“Este convenio trata de sustituir un acuerdo actual celebrado entre las redes de cable y las redes de sólo telefonía por un convenio de intensa intervención regulatoria, innecesario y que sólo servirá para dilatar la entrada de Telmex al mercado de la televisión, dado que se pretende someterlo a otra ronda de consultas siendo que el mismo Plan Técnico Fundamental de Interconexión se encuentra en litigio”. sostuvo el académico.
Martínez Pous dijo que en el convenio de interconexión se refiere exclusivamente a la interconexión de las redes fijas con las redes de televisión por cable, en tanto que las ofertas públicas de interconexión del Plan son para todos los servicios y sólo con los “operadores con mayor número de accesos”.
Irene Levy señaló que el Plan de Interconexión no menciona el convenio marco, aunque el primero no sustituye ni contrapone al segundo.
“El convenio es un modelo que impone la Cofetel”, dijo la experta el telecomunicaciones.
Tovar manifestó que el Plan de Interconexión establece la mecánica regulatoria que la Cofetel pretende que rija en la interconexión entre redes en el país, y el convenio marco de interconexión establecería la obligación de compartición de los elementos de red solicitada por parte de las redes solicitantes bajo términos y condiciones fijadas por el regulador.
(Publicado por El Universal - México, 19 julio 2011)