Chile: Tribunal Constitucional ratifica primacía del Ejecutivo en gasto público y seguridad social

En una estrecha votación, el TC - Tribunal Constitucional acogió ayer el requerimiento presentado por el Presidente Sebastián Piñera, por cinco votos contra cuatro, sobre los cambios introducidos en el proyecto de ley que extiende el posnatal de tres a seis meses.

En la presentación, el Gobierno cuestionaba la votación del Senado que eliminó el tope de 30 UF que había propuesto originalmente el Ejecutivo.

Tras escuchar los alegatos de los abogados durante, los nueve magistrados del TC -de 10 que integran el tribunal- se reunieron horas después y resolvieron declarar "inconstitucional" el nuevo artículo 197 bis del Código del Trabajo.

Esta norma había sido aprobada en primer trámite legislativo por el Senado y se refiere al proyecto que crea el permiso posnatal parental.

La decisión fue adoptada por los ministros Marcelo Venegas (presidente), Raúl Bertelsen, Marisol Peña, Enrique Navarro e Iván Aróstica, quienes sostienen que el cambio al proyecto de ley es inconstitucional porque se vulneraron disposiciones en materias reservadas a la iniciativa exclusiva del Presidente.

A juicio de la mayoría, el Ejecutivo es el único que puede fijar el gasto en un proyecto de ley, además argumentan que modificar normas sobre seguridad social es una cuestión de iniciativa exclusiva del Presidente.

Este último argumento también lo dio el TC en el 2006, cuando se acogió un requerimiento de quince senadores de la Alianza por los cambios introducidos en el proyecto de ley de subcontratación.

Voto de minoría

Por rechazar el requerimiento estuvieron los ministros Francisco Fernández, Carlos Carmona, José Antonio Viera-Gallo y Gonzalo García, ya que estiman que la situación cuestionada podía arreglarse aún durante la tramitación del proyecto de ley o con un veto de Sebastián Piñera.

Sin embargo, el voto de minoría reconoce que la fijación del gasto en un proyecto de ley y las modificaciones de normas sobre seguridad social son una materia reservada al Presidente

La sentencia será dada a conocer a más tardar el próximo miércoles 20 de julio, según informó ayer el Tribunal Constitucional.

El 20 de junio, el Gobierno recurrió al TC para defender "las atribuciones exclusivas del Mandatario e impugnar el voto del posnatal en la Cámara Alta.

En la instancia, la Concertación consiguió dividir la votación del artículo 197 bis del proyecto, logrando así eliminar el tope de 30 UF que había establecido.

Ahora, la iniciativa continuará su discusión legislativa en la Cámara hasta lograr la total aprobación.

Un día antes de los alegatos, el presidente y vicepresidente del Senado, Guido Girardi y Juan Pablo Letelier, respectivamente, anunciaron acciones si es que la instancia resolvía a favor del Gobierno, ya que con el tope de 30 UF propuesto por el Ejecutivo se estaría atentando contra el derecho de igualdad ante la ley de las mujeres y niños.

"Sería una acción discriminatoria a los derechos existentes de niños y mujeres, se violarían tratados internacionales, si el tribunal mañana le da la razón al Gobierno y baja el tope, eso es inconstitucional", dijo entonces Girardi. Y anunció que de prosperar aquel escenario sumaría "acciones por discriminación contra la mujer".

Pero tras la resolución, el abogado Teodoro Ribera, que representa al Presidente Piñera ante el TC, ayer desestimó la postura de Girardi. "Cuando el Ejecutivo crea un nuevo beneficio, que es un avance sustantivo en la protección social, que beneficia a un 82% de las mujeres, y cuyo objetivo es focalizar de mejor forma el gasto social, no puede ser considerada como una discriminación arbitraria carente de fundamento", sentenció.

"El tribunal ratifica la iniciativa de gasto exclusiva del Presidente de la República, política mantenida por todos los Presidentes de la Concertación. Gracias a este fallo, avanzaremos rápidamente en la Cámara de Diputados en la tramitación del posnatal de seis meses".

"El Gobierno, a través del TC, impidió que los niños y mujeres de clase media pudiesen acceder al beneficio del posnatal extendido. Pudo haberlo hecho en el trámite legislativo, con un veto, pero no quiso asumir la responsabilidad de tomar una decisión impopular".

Ausencia de Vodanovic

Molestia causó entre los dirigentes de la Concertación que el miembro del TC y ex senador socialista, Hernán Vodanovic, no hubiera votado por encontrarse en Buenos Aires.

(Publicado por el Mercurio – Chile, 15 julio 2011)
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