Fronteras
Uruguay: Acuerdan ley que restringe uso de zonas francas
El Poder Ejecutivo acordó con la bancada oficialista la redacción de un proyecto de ley que procura especificar el uso del régimen de zonas francas para evitar la instalación de "empresas papel" dentro de los exclaves.
Si bien el Partido Nacional apoyó en la comisión de Hacienda de Diputados en general la modificación de la normativa, no acompañó el artículo que restringe los servicios que pueden prestar la empresas en el exterior por considerarlo "demasiado rígido", según comentó a El País el diputado nacionalista Pablo Abdala.
El gobierno había presentado un proyecto el año pasado para evitar la instalación de las "empresas papel" dentro del régimen. Pero esta semana el Ministerio de Economía, a través de la Asesoría Tributaria que dirige Nelson Hernández presentó en el Parlamento un nuevo proyecto más estricto que luego fue aprobado con algunos agregados de legisladores del oficialismo.
El proyecto de ley que se acordó para su votación en el Plenario establece que las "empresas instaladas en Zonas Francas no podrán desarrollar actividades industriales, comerciales y de servicios fuera de las mismas, excepto cuando estas actividades tengan una naturaleza auxiliar o preparatoria de la actividad sustantiva para la que fueron autorizados a operar en zona franca".
Asimismo, el Poder Ejecutivo "establecerá por vía reglamentaria los indicadores que se deberán tener en cuenta para calificar tales actividades como auxiliares o preparatorias".
"El análisis de la redacción me deja dudas y me parece bastante más restrictiva que la que tuvimos a consideración en la última sesión y que presentó la Cámara de Zonas Francas, porque, por lo que aquí se debe interpretar en sentido literal, la actividad que desarrollen los usuarios de Zonas Francas en el exterior tendrá que ser auxiliar o preparatoria", criticó Abdala en su exposición, según la versión taquigráfica.
En tanto, el diputado oficialista Alfredo Asti, defendió el proyecto y dijo que "con esta redacción y facultando al Poder Ejecutivo para determinar la naturaleza de auxiliar o preparatoria, cubrimos los vacíos que pueden provocarse al derogarse el artículo 102, cuyo objetivo original fue permitir que algunas de estas actividades preparatorias o auxiliares pudieran realizarse en el exterior, sin que eso significara una violación de la ley de Zonas Francas."
Fuentes de Economía explicaron a El País que este proyecto de ley intenta solucionar el problema de las actividades desarrolladas íntegramente en el exterior, que utilizan el régimen de zonas francas con fines meramente instrumentales, es decir, que no tienen una actividad sustantiva dentro del exclave.
(Publicado por El País – Uruguay, 17 junio 2011)
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