Contratos
Colombia: Enredos en las leyes propician el caos en la contratación pública
Las dificultades que afronta la contratación pública en Colombia debido a flagrantes actos de corrupción que ponen en aprietos el desarrollo de obras en el país, va más allá de una discusión sobre la falta de ética.
Este caos también es causado, según magistrados del Consejo de Estado, por la falta de claridad en las normas.
Los juristas, que asistieron al foro "¿Cómo, cuándo, donde y por qué de la contratación pública?" que organizó LR y el Banco de Occidente, coincidieron en afirmar que existen serios inconvenientes para aplicar normas como la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y los respectivos decretos reglamentarios.
Para el magistrado del Consejo de Estado, Rafael E. Ostau De Lafont Pianeta, la Ley 1150 es un fracaso debido a que tiene falencias tanto en la técnica legislativa como en su contenido, lo cual lleva a que se tengan que realizar diversidad de decretos reglamentarios para poder guiar los diferentes temas de contratación.
"Cuando las normas dan lugar a muchas interpretaciones eso hace pensar que no esta cumpliendo con su cometido ya que no resuelven los problemas para lo que fueron creadas ", precisó Ostau.
Por su parte, la magistrada del Consejo de Estado, Ruth Estella Correa Palacio, dijo que para lograr contratos equilibrados es necesario hacer cambios desde su planeación, de manera que la entidad estudie completamente todos los factores que pueden incidir en el la fijación del precio para que este resulte adecuado a la realidad y así evitar situaciones que incrementen los valores durante la ejecución.
Otra consideración importante para la jurista es que se analicen y definan muy bien los riesgos ya que la administración no puede limitarse sólo a realizar una lista de ellos y a atribuírselos al contratista.
Consorcios y uniones temporales
Entre las fallas que tienen las normas de contratación pública está la falta de control a los consorcios y uniones temporales ya que se ha visto que a través de ellas se crean monopolios debido a que los mismos actores crean organizaciones con diferentes nombres. Si bien juristas consideran que estas figuras de sociedades pueden ser útiles, como sucede en varias partes del mundo, se les debe hacer seguimiento y fijar una normas para evitar que a través de ellas se cometan actos de corrupción que van en detrimento del patrimonio público.
Las opiniones
Ruth Estella Correa Palacio, Magistrada del Consejo de Estado, "Las dificultades en los contratos se pueden minimizar si se enfatiza en la planeación, ya que esto permite fijar un precio justo y a la vez reducir los riesgos".
Dora Moreno Herrera, Profesional del Fondo Rotatorio de la Policía, "De todas las dificultades que tiene la contratación pública, lo que más me preocupa es la falta de planeación, ya que esto permite que se cometan numerosos fraudes".
José Guillermo Campos, Experto en riesgos de Trilogic, "No hay lugar a dudas que hay fallas garrafales en las normas de contratación pública que propician la corrupción y hacen que se pierdan los recursos de la Nación".
(Publicado por La República – Colombia, 7 abril 2011)
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