Argentina: Por decreto, eliminan el tope a indemnizaciones por accidentes de trabajo

Está a la firma de la Presidenta Cristina Kirchner un decreto que aumenta muy fuerte las rentas y las indemnizaciones por los accidentes de trabajo. Según los casos, los montos indemnizatorios pueden subir un 20%, 50%, duplicarse, triplicarse y hasta subir mucho más, de acuerdo a la edad y sueldo del trabajador damnificado.

Ayer representantes de la CGT, la CTA, la UIA, CAME y la Unión de ART fueron convocados por separado por el ministro de Trabajo, Carlos Tomada para informarles de la inminente firma del decreto. En general los representantes de las diversas entidades que pasaron por el despacho de Tomada se mostraron conformes con lo informado por el Ministro.

A la salida de la sede de Trabajo, sindicalistas y empresarios le dijeron a Clarín que la suba de las rentas e indemnizaciones se desprende del decreto, ya que elimina el doble actual tope del $ 180.000 por el porcentaje de incapacidad que se mantenía sin cambios hace 9 años y estaba así totalmente desactualizado por la inflación.

El argumento oficial es que el último tope fue fijado en diciembre de 2000, mientras que las cuotas que cobran las ART se basan en salarios que se fueron actualizando desde ese año en adelante.

A su vez, el decreto fija en 180.000 pesos un piso indemnizatorio que hasta ahora no existía.

De este modo, la indemnización se calculará según la fórmula actual del sistema que toma en cuenta el salario del trabajador, pero considerando la remuneración bruta total, sin tope y con piso. Hasta ahora, se consideraba un Ingreso Base equivalente al 80% del salario.

El decreto también aumenta los pagos de suma única por incapacidad de entre el 50 y 66% de 30.000 a 80.000 pesos, más de 66 por ciento de $ 40.000 a $ 100.000 y por fallecimiento de $ 50.000 a $ 120.000.

En estos casos, si bien la indemnización se calcula sin tope y con el piso, se abonará no en un pago único, sino en una renta mensual. Este punto fue objetado por la Corte Suprema, pero en el Gobierno sostienen que ese punto no puede ser modificado por decreto y será considerado con el envío de un proyecto de ley en 2010.

Si el trabajador accidentado es declarado "gran inválido" recibirá una renta mensual adicional de 2.000 pesos. Hoy cobra menos de un tercio de ese valor.

El piso de $ 180.000 por el porcentaje de incapacidad beneficia a los trabajadores de sueldos más bajos. Por ejemplo, un trabajador de 60 años con $ 2.400 de sueldo, con una incapacidad del 40% actualmente cobraría ahora $ 46.000, con el piso percibiría 72.000 pesos.

El decreto también crea un Registro de Prestadores Medico-Asistenciales bajo la supervisión de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

También precisa que las prestaciones en dinero deben hacerse a través del sistema bancario, excluyendo del pago del impuesto a los créditos y débitos.

El decreto presidencial precisa que las ART no podrán modificar los contratos vigentes, que en su mayoría vencen a mitad de 2010, alegando mayores costos por la sanción del decreto. Este punto habría recibido objeciones de la Unión de ART.

Aún no se decidió si la lumbalgia, várices y hernia van a ser incorporada como enfermedades profesionales en este decreto. O si esa disposición saldrá unos días después en un decreto especial.

El decreto tiene el acuerdo de CAME, en especial porque plantea que las Pymes no paguen alícuotas más altas que las empresas grandes, según adelantó su titular, Osvaldo Cornide. Y también porque se va a facilitar la creación de Mutuales (ver Ahora...).

"El sector de comercio tiene la intención de formar una Mutua", aseguró Cornide

Habrá seguros adicionales

El decreto instruye a la Superintendencia de Seguros a que autorice a los empleadores a contratar un seguro de responsabilidad civil por las eventuales indemnizaciones adicionales que puedan reclamar los trabajadores damnificados y dictar la Justicia, y que no están contempladas en el sistema.

Hoy ese tipo de seguro no puede ser contratado porque la ley preveía que el sistema era "integral". Pero la Corte Suprema, en varios fallos, permitió a los trabajadores o familiares damnificados reclamar por vía laboral y Civil la reparación integral, generando así el pago de montos superiores y adicionales a las tarifadas del sistema de ART.

De todos modos, la apuesta oficial es que la eliminación del tope actúe como una disuasivo de los juicios. "Hoy hay muchos juicios porque el sistema paga poco, con topes que lo reducen aún más. Con los nuevos montos, el trabajador no tendrá las diferencias que hoy existen entre lo que fijaría un juez y el sistema", dicen en la Casa Rosada.

Ahora, tiempo de Mutuas

El decreto que firmará la Presidenta instruye al Ministerio de Trabajo y a las Superintendencias a impulsar la creación de entidades sin fines de lucro y de seguros mutuos (las Mutuas) para que puedan actuar como ART.

La idea es que empleadores o sindicatos puedan formar Aseguradoras por actividad, algo que está contemplado por la ley actual, pero que no fue reglamentado. Los sectores empresarios habrían sido los que más bregaron por la inclusión de este punto, en especial los vinculados a la construcción y al comercio.

La apuesta empresaria es bajar los costos del sistema a través de una administración propia, y con la figura de la Mutual.

El decreto además compromete a Trabajo a tener listo un proyecto de ley para reformar los restantes puntos conflictivos del sistema, como la opción entre cobro de las prestaciones del sistema y el reclamo judicial. Y el tratamiento a darle a los accidentes "in itinere" (entre el dominio del trabajador y el lugar de trabajo).

(Publicado por El Clarín – Argentina, 5 noviembre 2009)