Registro Civil
Irregularidades en el programa de OEA para modernizar el Registro Civil
La Organización de los Estados Americanos (OEA) lleva actualmente a cabo la segunda fase del programa de fortalecimiento del Registro Civil que busca básicamente la digitalización de los documentos de ese organismo. Sin embargo, la primera fase de este programa, desarrollada durante el año 2006, a un costo de US$ 4.287.500, estuvo plagada de irregularidades, fue incompleta y solo benefició con sueldos millonarios a algunos técnicos extranjeros pagados con dinero del Estado. Así lo reveló una auditoría que realizó en diciembre de 2007 la Contraloría General y que debería tenerse en cuenta para no volver a caer en los mismos errores.
Oscar Benítez, director del Registro Civil, con los nuevos equipos para digitalizar actas, adquiridos con recursos donados por la OEA, en la segunda fase de su programa de ayuda.
El informe de la Contraloría General, divulgado en diciembre de 2007, que auditó el préstamo 934/OC-PR(BID-MJT), contiene 73 observaciones sobre hechos que causaron perjuicio al Estado paraguayo. Tras los descargos respectivos de la Unidad Ejecutora de la OEA, la Contraloría se ratificó en todos sus cuestionamientos, ya sea porque fueron admitidos o porque las explicaciones fueron insuficientes.
El objetivo del programa, financiado por el BID con un monto de US$ 4.287.500, era la recuperación de unas 9.000.000 de actas, la implementación de un sistema de gestión y administrativo financiero así como la modernización del marco jurídico. La Contraloría verificó que unos 1.925 libros de actas no fueron restaurados debidamente por la empresa contratada para el efecto, Geolatina SA. A pesar de ello, se pagaron US$ 63.525. El informe incluye fotografías que prueban esta irregularidad.
Una observación destacada en el informe se refiere a los muy elevados honorarios y otros conceptos percibidos por Carolina Ayastuy, gerente del proyecto. El salario mensual que percibió esta funcionaria de la OEA es de US$ 9.000, totalizando en un año US$ 206.657.
Dinero del pueblo
La Contraloría destaca que este monto es muy considerable, ya que los pagos fueron realizados con recursos del Estado paraguayo, a través de la financiación del BID, con un préstamo que es pagado por todos los paraguayos. Destaca también que un especialista nacional puede percibir, de acuerdo a la ley de presupuesto, hasta G. 12.200.000. En contrapartida y al cambio de moneda, la funcionaria de la OEA Carolina Ayustuy percibía G. 45.000.000.
Otra observación del informe se refiere a una camioneta Suzuki Vitara que luego de ser comprada, no fue entregada enseguida para ser utilizada a los fines del proyecto, sino que quedó en poder de la OEA. Al momento de cumplirse la entrega, según constataron los auditores, el vehículo llevaba recorrido 5.069 kilómetros, en poco más de dos meses, por lo que se deduce que fue utilizado para fines particulares o al menos ajenos a la función específica a la que estaba destinada. Según fuentes del Ministerio de Justicia y Trabajo, el vehículo estuvo siempre a cargo de la funcionaria Ayustuy.
Entre otras muchas irregularidades la Contraloría señala pagos realizados a funcionarios sin que estos registren asistencia alguna o solo una asistencia mínima. También casos de funcionarios que recibieron pagos con recursos del proyecto pero que prestaban servicios en otras instituciones.
Pasajes y viáticos
Se mencionan también pagos de pasajes y viáticos para viajes realizados a eventos en el exterior (Buenos Aires, Argentina) financiados con recursos del proyecto, sin que representen actividad alguna de los componentes que forman el proyecto.
Otra irregularidad verificada fue el pago a funcionarios del Registro Civil contratados con recursos del proyecto que recibían doble remuneración, contraviniendo lo establecido en la Constitución.
Otras observaciones se refieren a la compra de combustibles no avalada por los kilometrajes realizados efectivamente por las camionetas destinadas al proyecto. También destacan la recepción de obras de infraestructura para la sede del Registro Civil en Paraguarí con deficiencias.
(Publicado por El Diario ABC – Paraguay, 25 junio 2009)
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