Ley
La SCJN de México declaró inconstitucional el artículo 152 de la Ley Aduanera, vigente hasta el 2 de febrero del 2007
Los ministros de la Primera Sala consideran inválido no establecer un término para que la autoridad aduanera emita y notifique el acta de omisiones o irregularidades.
Por no establecer un plazo para que la autoridad aduanera emita y notifique el acta de omisiones o irregularidades de un proceso administrativo, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) declaró inconstitucional el artículo 152 de la Ley Aduanera, vigente hasta el 2 de febrero del 2007.
Así lo resolvió al conceder un amparo a un quejoso que impugnó la inconstitucionalidad de dicho artículo, porque no precisa un plazo en el cual la autoridad deba emitir el acta con la que se inicia el procedimiento administrativo en materia aduanera, lo cual deja en estado de incertidumbre el momento en el que empieza a computarse el plazo de cuatro meses que tiene la autoridad para emitir la determinación de los créditos fiscales
La Primera Sala consideró que una norma que prevé un procedimiento de fiscalización, sin establecer un plazo delimitador de su duración, es contraria a la garantía de seguridad jurídica establecida en el artículo 16 de la Carta Magna y en el caso preciso, el artículo impugnado carece de un plazo para que la autoridad aduanera emita y notifique el acta de omisiones o irregularidades.
Con esta decisión, la Primera Sala se aparta del criterio sostenido con respecto al artículo impugnado. Son dos las razones que le llevan a no aceptar más la conclusión de que la caducidad puede sustituir a un plazo en un procedimiento coactivo: 1) que la caducidad tiene una función esencialmente diferente a la de un plazo y, 2) que la caducidad, en sustitución de un plazo, no impide que la autoridad actúe con arbitrariedad.
De acuerdo con los ministros, la caducidad aborda los límites temporales de las facultades de las autoridades y, por tanto, no abarca aquella función a la que se dirigen los plazos. Esto significa que la caducidad no sustituye a un plazo en la función constitucional que tienen estos últimos; no logra proscribir la arbitrariedad de la autoridad.
Con este asunto, la Primera Sala ha resuelto cuatro amparos en el mismo sentido. En todos ellos concluyó que el artículo 152 de la Ley Aduanera es inconstitucional, en tanto que no establece un plazo para que la autoridad aduanera emita y notifique el acta de omisiones o irregularidades.
(Publicado por la CSJN – México, 12 noviembre 2008)
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