Venezuela: Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria la nueva LOT

Luego de ser revisados por el TSJ - Tribunal Supremo de Justicia, los 554 artículos y 7 disposiciones transitorias, quedaron oficialmente aprobados dentro de la nueva normativa

Con fecha de 7 de mayo, la nueva LOT - Ley Orgánica del Trabajo fue publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 6.076.

Luego de ser revisados por el TSJ - Tribunal Supremo de Justicia, los 554 artículos y 7 disposiciones transitorias, quedaron oficialmente aprobados dentro de la nueva normativa.

De esta forma, queda derogada la LOT del 19 de junio de 1997, reformada el 6 de mayo de 2011.

El 4 de mayo la Sala Constitucional del TSJ declaró la constitucionalidad del carácter orgánico del referido instrumento jurídico, cuyo contenido fue producto de más de 19.000 propuestas presentadas por trabajadores en 1.800 asambleas en todo el país.

Entre las nuevas disposiciones que contempla la ley destaca la reducción de la jornada laboral a 40 horas semanales, en el turno diurno; la retroactividad de las prestaciones sociales, el pago doble de las prestaciones sociales en el caso de los despidos injustificados, así como la extensión a 26 semanas del permiso pre y postnatal para las madres y la inamovilidad laboral tanto para madres como para padres con hijos menores de dos años.

Ley

La nueva Ley Orgánica del Trabajo consagra la figura de la ocupación de las unidades de empleo o empresas como una medida para defender a los trabajadores y evitar el cierre de las fuentes de trabajo. En el artículo 148 se indica que cuando por razones técnicas o económicas exista peligro de extinción de la fuente de trabajo o reducción de personal o sean necesarias modificaciones en las condiciones de trabajo, el ministerio del área, por razones de interés público y social, podrá intervenir de oficio o a petición la empresa.

En el artículo 149 se indica que en casos de cierre ilegal, fraudulento de una entidad de trabajo o debido a una acción de paro patronal en la que se nieguen a reiniciar actividades, se podrá ordenar la ocupación de las empresas cerradas por solicitud de los trabajadores.

Para abogados constitucionalistas, la figura de la ocupación es usada por el Gobierno de forma arbitraria y abusiva para vulnerar la propiedad privada. "Se pretenden dictar ocupaciones que terminan siendo usadas para tomar el control total de los bienes, sin que se cumpla el debido juicio y procedimiento de la ley. Estamos frente a situaciones de robo y saqueo de bienes", dijo el abogado constitucional Antonio Canova.

Sostuvo que en la legislación actual la figura de la ocupación se usaba como una medida preventiva y temporal en la mayoría de los casos en obras, pero ahora derivan en acciones contra la propiedad privada sin que se cumpla el debido proceso y se garantice el respeto.

Señaló que en algunos casos el Gobierno o una autoridad puede ocupar un terreno para realizar estudios de factibilidad para construir una obra e incluso se puede devolver en caso de que no sea inviable. En cualquier procedimiento, agrega, se garantiza el pago justo y la indemnización y compensación al propietario del bien mueble o inmueble.

"Lo que existía era la figura de ocupación previa, como una medida cautelar dictada por un tribunal en el curso de una expropiación. Y se ejecutaba mientras se fijaba el monto de indemnización. También, según la Ley de Expropiación, por causa de utilidad pública se establece la ocupación temporal", aclaró.

Indicó que con la aprobación de la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios y también con la Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, el Gobierno comenzó a utilizar la ocupación previa y temporal como una figura de sanción a empresas principalmente del sector de alimentos.

Algunos casos. Gustavo Grau, abogado especialista en expropiaciones, recuerda la toma por parte del Gobierno de los molinos de arroz y otras empresas agroindustrias a inicios de 2009, como parte de una medida de ocupación por 90 días, para obligarlas a procesar más alimentos con precios regulados. "Se convirtió la ocupación en una sanción y ,en casos como las torrefactoras de café, la medida terminó en una expropiación al igual que con una planta de arroz".

Luego de ocupar por 90 días e incluso se prorrogó la toma, la torrefactora de Fama de América fue expropiada. También sucedió con la planta de arroz parboiled de Cargill en el estado Portuguesa, que pasó a manos del Estado y se transformó en Arroz del Alba en alianza con Cuba.

El año pasado la posibilidad de ocupar de forma temporal empresas volvió a reafirmarse en la Ley de Costos y Precios Justos, como una medida para castigar a quienes especulen, violen los precios regulados y no acaten esta legislación.

Felipe Benites, director del Observatorio de Derecho de Propiedad de Cedice y de Liderazgo y Visión, advierte que la ocupación se convierte en la LOT en una amenaza más a la propiedad y se coloca como parte de las sanciones. "Se amplia el espectro de argumentos para expropiar y confiscar la propiedad. Eso también implica que se le de poderes a los consejos de trabajadores para tomar el control de forma arbitraria de las empresas", expresó.

Manifestó que en la legislación laboral el Gobierno argumenta que la ocupación es para proteger a los trabajadores, y recordó que no es la primera vez que se usa esa excusa para intervenir empresas.

De 3.355 casos de violación a la propiedad registrados por el Observatorio de Cedice y Liderazgo y Visión desde 2005, Benites refiere que hay varias empresas que se tomaron con el argumento de que se estaban protegiendo los empleos.

Recordó que al menos 14 empresas que fueron intervenidas por esa razón, entre ellas la Agropecuaria Torondoy (propietaria del Central Azucarero Venezuela), Complejo Cementero Andino, Invitex, Procesadora de Tomate Heinz, Sideroca, Sanitarios Maracay, Frutícola Caripe entre otras.

Benites indicó que el Gobierno con las ocupaciones también esta buscando un objetivo para que actúen los Consejos de Trabajadores, que también se estipulan en la nueva Ley Orgánica del Trabajo. "Es una forma de darle poder a los Consejos de Trabajadores para que pueden actuar y proponer la toma y ocupación de empresas, de galpones vacíos en fin otra manera arbitraria de violar la propiedad", agregó

(Publicado por El Nacional