Uruguay: OIT da un mes para acordar modificaciones a ley laboral

La misión de OIT se cerró el miércoles con un acuerdo tripartito para negociar, desde el 10 de octubre y por 30 días, los cambios a la ley de Negociación Colectiva. Empresarios y Pit-Cnt siguen chocando por temas como las ocupaciones.

Tres días después y luego de una reunión tripartita de más de cuatro horas, los expertos de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) se fueron de Uruguay dejando tras de sí un acuerdo por el cual el gobierno, empresarios y sindicatos se comprometen a negociar la modificación de la polémica ley de Negociación Colectiva. Pese al valor del acuerdo, existe escepticismo para lograr un desenlace favorable, a causa de las diferencias entre sindicatos y empresarios.

"Las tres partes acaban de firmar un convenio que consideramos histórico", dijo ayer en conferencia de prensa la directora de Normas de la OIT, Cleopatra Doumbia Henry, quien encabezó la misión técnica enviada por el organismo a Uruguay.

En el acuerdo, las cámaras empresariales, el Pit-Cnt y el Ministerio de Trabajo (MTSS) se comprometieron a negociar la agenda de puntos objetados de la ley por la OIT -a partir de la queja de los empleadores-, desde el 10 de octubre y por un mes. "Ese diálogo incluirá todos los temas que se han planteado relativos a la ley 18.566 (de Negociación Colectiva)", afirmó Doumbia Henry.

El período de discusión deberá culminar antes del 10 de noviembre, fecha en la que el gobierno deberá enviar un informe sobre el estado de la negociación a la directora de Normas, quien reportará a su vez a los órganos de control de la OIT (comisión de Normas y el comité de Libertad Sindical).

En tanto, si en la negociación se alcanzara un consenso para las modificaciones, el gobierno las englobaría en un proyecto de ley a remitir al Parlamento y a la propia OIT.

El Departamento de Normas dará su parecer sobre el informe o el proyecto de ley, o eventualmente podría formular nuevas recomendaciones, dice el texto del acuerdo al que accedió El País.

Durante este proceso, la OIT pondrá a disposición su asistencia técnica, agrega.

Doumbia Henry, el ministro Eduardo Brenta, los representantes empresariales y los dirigentes del Pit-Cnt resaltaron durante sus intervenciones ante los medios, la buena voluntad de negociar y el interés de promover una nueva etapa de diálogo tripartito.

Tenemos "expectativas fundadas en base al cronograma que se establece respecto a poder avanzar y por tanto construir relaciones laborales de mejor calidad en Uruguay", opinó el ministro Brenta.

Pero más allá del acuerdo, las diferencias subyacen entre trabajadores y empresarios, por lo que parece difícil que se alcance una solución para la modificación de la ley cuestionada.

"Tengo muy poca expectativa de que haya un consenso generalizado", adelantó Juan Castillo, coordinador del Pit-Cnt.

"Nosotros manifestamos estar dispuestos a discutir cualquier tema, pero una cosa es estar dispuesto a discutir y otra muy distinta es si hay posibilidades de acuerdo. Iremos a discutir sobre la base de defender la ley, tal como está", sentenció.

Castillo resumió que el acuerdo gestionado por la misión de la OIT no esconde "el momento de diferencias".

"En apariencia, todo estuvo bien pero el acta cuando la lees te decís `¿esto cómo cierra?` Para decir eso que está ahí, ya habíamos dicho un poco más antes", criticó el sindicalista.

Con ello se refirió al preacuerdo para la modificación de la ley, que él mismo había negociado en junio durante la Conferencia de OIT en Ginebra. El documento cayó a causa del rechazo del Pit-Cnt a los puntos referidos a la ultra-actividad de los convenios y la cláusula de paz, por considerar que se recortaban derechos sindicales.

En filas empresariales, el presidente de la Cámara de Industrias (CIU), Washington Burghi, sostuvo que la negociación de octubre "arrancará de cero", por lo que el preacuerdo gestionado en Ginebra "ya fue".

Los empresarios creen que en las instancias de octubre se podrá "equilibrar" la ley conforme a las sugerencias de OIT.

El presidente de la Cámara de Comercio (CNCS), Marcelo Lombardi, saludó que se fijara un "plazo firme" para la negociación, así como la inclusión en la agenda de todos los puntos objetados por la OIT. Esto supone un avance ya que "hasta el momento no se han podido discutir" temas como la ultra-actividad y la cláusula de paz, afirmó.

Ocupaciones. Burghi agregó que entre los puntos a discutir en la tripartita figurarán las ocupaciones.

El tema fue eliminado de la ley de Negociación Colectiva cuando el presidente Tabaré Vázquez accedió a retirar el capítulo sobre "prevención y solución de conflictos" del por entonces proyecto de ley. Sin embargo, como la queja empresarial ante la OIT (presentada en 2009) se hizo en base al proyecto, el organismo incluyó a las ocupaciones dentro de sus recomendaciones.

En marzo de 2010, el comité de Libertad Sindical sugirió que la ocupación y la huelga deben respetar el derecho de los no huelguistas y el de los empresarios a ingresar a sus fábricas.

La OIT "se expidió sobre el tema así que está dentro de los puntos" a negociar; además está asociada a la cláusula de paz, dijo Burghi.

Castillo descartó cualquier recorte al derecho de huelga.

"Si el objetivo del sector empresarial es discutir la reglamentación del derecho de huelga, ya adelanto que el final no va a ser el deseado", concluyó el coordinador del Pit-Cnt.

En caso de no llegarse a un acuerdo para noviembre, las partes podrán seguir negociando. Empero, el caso uruguayo volvería a ser abordado por los órganos máximos de la OIT.

Frente a frente

Juan Castillo

Coordinador Pit-Cnt

"Nosotros manifestamos estar dispuestos a discutir cualquier tema, pero una cosa es estar dispuesto a discutir y otra muy distinta es si hay posibilidades de acuerdo. Iremos a discutir sobre la base de defender la ley, tal como está".

Washington Burghi

Pte. Cámara de Industrias

"Hoy tenemos un ámbito bajo la custodia de OIT (…); el gobierno tendrá que presentar algo al comité de Normas. Hace tres años que intentamos lograr algo; creo que es sustancioso. Cómo nos irá en ese partido es otro tema".

Puntos clave

Ocupaciones

El Comité de Libertad Sindical de OIT señaló en 2010 que la huelga y la ocupación "deben respetar la libertad de trabajo de los no huelguistas", así como el de los empresarios a ingresar en sus instalaciones.

Cambio "en consulta"

Los expertos sugirieron al gobierno que "en consulta" con las partes modificara la ley para dar conformidad a los principios de la negociación colectiva y los convenios de OIT ratificados por Uruguay.

Puntos de acuerdo

Los cambios que reúnen consenso aluden a la reserva de la información confidencial de las empresas; el nivel de negociación; la negociación cuando no hay sindicato, y la integración del Consejo Tripartito.

Puntos de discordia

La ultra-actividad de los convenios (extensión de las condiciones de un acuerdo hasta la firma de uno nuevo) y la cláusula de paz, son los dos cambios sugeridos que enfrentan a Pit-Cnt y empresarios.

Un mes es poco, dice el Pit-Cnt

El Congreso del Pit-Cnt, a realizarse del 6 al 8 de octubre, es un factor que incidirá en la discusión de los cambios a la ley de Negociación Colectiva, que comenzará el 10 de octubre.

El coordinador de la central sindical Juan Castillo explicó que no hay margen entre ambas instancias por lo que difícilmente el Pit-Cnt pueda tener para entonces definida la composición de su Secretariado Ejecutivo y por ende la elección de sus representantes para la negociación tripartita. "Si 30 días (para discutir los cambios a la ley) es un tiempo escaso, ahora se achica más", sostuvo Castillo.

La situación de negociar los cambios a la ley luego del Congreso había sido planteada por el propio Pit-Cnt durante su reunión con la misión de OIT, el martes 30. Fuentes sindicales comentaron tras esa entrevista, que negociar antes del Congreso era inviable porque "la cabeza va a estar en otra cosa".

(Publicado por El País – Uruguay, 1 septiembre 2011)
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