Justicia
Uruguay: Gobierno llamará a privados en junio para nueva cárcel
El lavadero, la limpieza, la hotelería y la ropería de unos 2.000 presos estarán a cargo de privados, según el pliego de licitación para una nueva cárcel elaborado por un equipo del Ministerio del Interior y la Corporación Nacional para el Desarrollo.
"Ese establecimiento se construirá mediante acuerdos públicos-privados", dijo a El País el director general de Secretaría del Ministerio del Interior, Charles Carreras.
La intención del Ministerio del Interior es que el llamado a consorcios interesados en la construcción de esa cárcel se efectúe a mediados de este año y que esté lista en 2013, dijeron otras fuentes del Ministerio del Interior.
Antes, el Parlamento deberá aprobar el proyecto de ley que habilita al Estado a asociarse con privados para la construcción de cárceles y hospitales, entre otras obras.
La edificación del establecimiento penitenciario será efectuado por la empresa privada. Luego ésta se encargará de la hotelería -alimentación de los reclusos, lavadero y ropería- entre otros servicios. El plazo de la concesión podrá oscilar entre 25 y 30 años. A cambio del servicio, el consorcio adjudicatario de la licitación cobrará un canon al Estado.
Este tipo de proyectos se denomina "llave en mano". Es decir, la empresa adjudicataria entrega las celdas con las camas y la sanitaria. Y los sistemas eléctricos no quedan al alcance de los reclusos. Este tipo de construcciones también permite la inclusión de talleres para los presos. El Instituto Nacional de Rehabilitación aportará los guardias penitenciarios y el Instituto Nacional de Criminología (Inacri) definirá los perfiles de los reclusos.
En un principio, el Ministerio del Interior tenía previsto construir dos cárceles de 900 plazas cada una de baja y media seguridad. Luego optó por un solo predio que aloje a unos 1.800 reclusos, en seis o siete módulos.
Según el jerarca gubernamental, las características de la cárcel todavía se encuentra en un proceso de definición.
"El lugar también se está viendo. Va a ser en la zona metropolitana", dijo Carreras.
Técnicos del Ministerio del Interior han esbozado proyectos donde esta cárcel se levantaría en predios del Penal de Libertad o del Comcar.
En 2010, el Ministerio del Interior realizó un llamado a expresión de interés y se presentaron consorcios que aspiraban construir modelos carcelarios aplicados en Argentina, Inglaterra, Estados Unidos, Chile y México.
MÓDULOS. El 27 de julio del año pasado, el ministro del Interior, Eduardo Bonomi, y el presidente de Corporación Nacional para el Desarrollo, Luis Porto, firmaron un convenio de asistencia técnica por el que la CND brindará asesoramiento sobre la estructuración jurídica, económica y financiera del proyecto de construcción de complejos carcelarios.
El martes 11, en una de las reuniones que realiza el equipo conformados por autoridades del Ministerio del Interior y de la Corporación, el director interino del Instituto Nacional de Rehabilitación, Eduardo Pereira Cuadra, elaboró un plano improvisado de la nueva cárcel y propuso que ésta fuera subdividida en ocho módulos de unos 250 presos cada uno.
La mitad de los módulos serán destinados a alojar presos con un perfil de baja seguridad y los restantes serán de media seguridad.
Según participantes de la reunión, Pereira Cuadra planteó que los internos alojados en módulos de baja seguridad podrán "ver verde", ya que los edificios estarán separados por tejidos. Mientras que los módulos de media seguridad estarán delimitados por muros de concreto de cinco metros de altura.
En tanto, el director de la Corporación Nacional para el Desarrollo, Rodrigo Goñi, dijo a El País que la elaboración de los pliegos para la construcción de una nueva cárcel mediante la asociación público-privada es una de las prioridades del equipo conformado por el Ministerio del Interior y la CND.
"Los pliegos se están armando. Pero todavía hay aspectos de la asociación con privados que aún no fueron definidos", explicó Goñi, coincidiendo con el director Carreras en ese sentido.
Además, el Ministerio del Interior perfecciona un proyecto de ley que promoverá el trabajo de presos en áreas como la construcción, vialidad y podas de árboles, entre otras actividades. Los reclusos aportarán un 0,5% de sus salarios para un fondo para víctimas de delitos.
La crisis carcelaria
El hacinamiento carcelario en Uruguay alcanza niveles críticos que fueron cuestionados por organismos internacionales de derechos humanos. El ministro del Interior, Eduardo Bonomi, reconoció que el sistema aloja a 9.000 presos en unas 5.000 plazas. El jerarca gubernamental también señaló que su cartera prepara un paquete de medidas que van desde crear unas 3.000 nuevas plazas con ampliaciones de cárceles como Comcar, Las Rosas y Libertad y la edificación de la nueva cárcel de Rivera. Además, acordó con la Suprema Corte de Justicia la liberación de presos que ya cumplieron dos tercios de la pena. Es decir, "la aplicación estricta" del Pacto de San José de Costa Rica para liberar reclusos que cumplan determinados requisitos, según Bonomi.
(Publicado por El País – Uruguay, 15 enero 2011)
______________________