La decisión del Gobierno de Argentina de impulsar una nuevaLey de Hidrocarburos para incentivar la inversión en este sector ha despertadouna pugna soterrada con las provincias, verdaderas dueñas del petróleo y el gasbajo tierra.
El proyecto, que de aprobarse sustituirá a una ley de 1967,comenzó a debatirse informalmente hace dos meses, con el impulso de lapetrolera YPF, controlada por el Estado argentino.
La iniciativa, cuyo primer borrador se conoció hace unosdías, busca favorecer la inversión en exploración y explotación, algo queArgentina necesita con urgencia para paliar sus problemas de abastecimiento yde manera intensiva, ya que el desarrollo de la gigantesca formación dehidrocarburos no convencionales de Vaca Muerta requerirá de cuantiosos fondos.
De hecho, entre los 40 artículos del primer borradorconfeccionado por el Gobierno de Cristina Fernández hay un nuevo "régimende promoción de inversión para la explotación de hidrocarburos".
Pero para fomentar la inversión, la propuesta incluyecambios que varios de los gobernadores de las diez provincias petroleras deArgentina han recibido con disgusto.
Principalmente, el borrador recorta los ingresos de lasprovincias por regalías e impuestos y limita la participación de las empresaspetroleras provinciales.
La prensa especializada local ha reseñado la tensión queestos cambios propuestos ha despertado entre el Ejecutivo de Fernández, YPF ylos gobernadores.
Hasta ahora el descontento se venía manifestando enreuniones a puertas cerradas, pero algunos ya comienzan a expresar públicamentesu enojo.
"Hay algunos que quieren venir a cosechar lo que losneuquinos sembramos y a ordeñar a la vaca que no les pertenece, pero nosotrosno se lo vamos a permitir", dijo días atrás, en referencia a lainiciativa, Omar Gutiérrez, ministro de Economía de la provincia de Neuquén.
Este distrito, el mayor productor de hidrocarburos del paísy el "corazón" de Vaca Muerta, es, junto a la también sureña Chubut,uno de los que más resisten los cambios propuestos.
Entre los puntos en debate están las tasas de regalía quecobran las provincias a las petroleras que soliciten una extensión en lasconcesiones y que el Gobierno de Fernández propone que sean del 3 %, por debajode las pretensiones de las provincias.
El Ejecutivo nacional también quiere que se unifiquen losdistintos modelos de pliegos de licitación de áreas petroleras que aplican lasprovincias, algo que los gobernadores miran con recelo.
El Gobierno argentino también impulsa cambios en el rol delas compañías provinciales estatales en los proyectos operados por firmasprivadas.
En este último caso, el denominado sistema de"acarreo", por el que las provincias sólo aportan su título depropiedad sobre los recursos y los privados corren con todo el aporte decapital y la operación, es cuestionado por el presidente de YPF, MiguelGaluccio.
"El acarreo es un sistema que va a dejar proyectos pordebajo de su viabilidad. En iniciativas difíciles con retornos de inversiónbajos, por ejemplo", dijo en mayo Galuccio, que comanda la mayor petrolerade Argentina y está en búsqueda de inversiones extranjeras para el desarrollomasivo de Vaca Muerta.
Los gobernadores no quieren ceder en este punto porque poresta vía las provincias obtienen ingresos adicionales y alegan que, de otromodo, los privados tendrán que pagar un canon de ingreso a los yacimientos.
(Publicado por EFE, 28 julio 2014)
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